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   《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB4915-2013)顯著加嚴(yán)了顆粒物、氮氧化物等污染物的排放限值。國家要求，新建企業(yè)自2014年3月1日起，現(xiàn)有企業(yè)自2015年7月1日起，開始執(zhí)行這一新標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于水泥行業(yè)來說，只有加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，才能適應(yīng)新標(biāo)準(zhǔn)，搶占未來市場。當(dāng)前，正處于水泥工業(yè)大氣污染物排放新舊標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過渡期，新舊標(biāo)準(zhǔn)矛盾凸顯。

　　環(huán)境保護(hù)部東北環(huán)境保護(hù)督查中心日前進(jìn)行的東北三省水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在落實(shí)國家節(jié)能減排政策、執(zhí)行環(huán)境法律法規(guī)方面，水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)仍然面臨一些問題。

　　比如，部分水泥熟料生產(chǎn)線不符合法律法規(guī)要求。約15%的水泥熟料生產(chǎn)線未履行環(huán)保手續(xù)，違規(guī)建設(shè)并投入使用。85%以上的水泥熟料生產(chǎn)線窯頭和27%的窯尾仍然使用電除塵設(shè)施，難以達(dá)到新排放標(biāo)準(zhǔn)。15%的水泥熟料生產(chǎn)線未建設(shè)煙氣脫硝裝置?！端喙I(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施后，顆粒物和氮氧化物將無法達(dá)標(biāo)排放。部分企業(yè)在石灰石開采中未嚴(yán)格落實(shí)防塵抑塵、生態(tài)恢復(fù)要求，導(dǎo)致礦區(qū)揚(yáng)塵嚴(yán)重、生態(tài)惡化等。

　　而尤為突出的問題是，新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施中面臨較大的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)壓力。

　　一是污染治理設(shè)施改造和運(yùn)行費(fèi)用不菲。大部分水泥熟料線窯頭和一定比例的窯尾仍采用靜電除塵器除塵，新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行后將無法穩(wěn)定達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，需要進(jìn)行改造。東北三省需要改造的生產(chǎn)線約有76條，改造費(fèi)用約5億元。而煙氣脫硝運(yùn)行增加的成本約為4元/噸~5元/噸熟料。按產(chǎn)能發(fā)揮率70%計(jì)算，年產(chǎn)熟料6083萬噸，年增加運(yùn)行費(fèi)用2.7億元。東北三省水泥熟料產(chǎn)能占全國比例為5%，可以預(yù)見，全國為執(zhí)行新排放標(biāo)準(zhǔn)投入的改造費(fèi)用將達(dá)到100億元，年增加運(yùn)行費(fèi)用超過54億元。

　　二是煙氣脫硝工藝需要進(jìn)一步探索和改進(jìn)。煙氣脫硝可以減少NOX排放，減輕對(duì)空氣的污染。然而，目前采用的脫硝工藝主要為SNCR，面對(duì)400mg/m3以下的氮氧化物排放指標(biāo)，其技術(shù)成熟度和操作穩(wěn)定性欠缺。部分地區(qū)對(duì)企業(yè)NOX排放濃度提出了更高要求，要求煙氣脫硝后排放濃度低于200mg/m3。然而，由于SNCR煙氣脫硝工藝本身具有局限性，NOX濃度降低必然需要噴氨量大幅提高，勢(shì)必造成氨逃逸的二次污染，并且隨著指標(biāo)提高，脫硝的經(jīng)濟(jì)性急劇降低。

　　三是在環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過渡期間，運(yùn)行脫硝設(shè)施和未建脫硝設(shè)施企業(yè)之間市場競爭有失公平。對(duì)于現(xiàn)有企業(yè)來說，距離新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施還有近半年時(shí)間，部分企業(yè)已經(jīng)按照新標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行脫硝設(shè)施，增加了4元/噸~5元/噸的熟料成本，而其他未建脫硝設(shè)施的企業(yè)不存在脫硝成本增加問題。在激烈的市場競爭中，存在不公平現(xiàn)象。